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      山東省水利廳關于印發《山東省水利建設市場主體不良行為動態評價辦法(試行)》的通知

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      SDPR-2017-0180006


        山東省水利廳關于印發《山東省水利建設市場主體不良行為動態評價辦法(試行)》的通知

        魯水規字〔2017〕6號

        各市水利局,各有關單位:

        為了加強全省水利建設市場主體行為管理,進一步增強水利建設市場主體誠信意識,營造良好水利建設市場秩序,我廳制定了《山東省水利建設市場主體不良行為動態評價辦法(試行)》,現印發給你們,請認真遵照執行。    

        附件:山東省水利建設市場主體不良行為動態評價辦法(試行)

             

        山東省水利廳  

        2017年12月29日

        

      附件

        山東省水利建設市場主體不良行為動態評價辦法(試行)

        第一章  總 則

        第一條 為了加強全省水利建設市場主體行為管理,進一步增強水利建設市場主體誠信意識,健全“守信激勵、失信懲戒”機制,營造良好水利建設市場秩序,根據《水利部國家發展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見》(水建管〔2014〕323號)、《山東省社會信用體系建設工作方案》(魯廳字〔2015〕7號)等規定,結合本省實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱動態評價,是對水利建設市場主體,按照規定的標準、程序和方法,對其不良行為進行采集、認定、評價的過程。

        本辦法所稱市場主體,是指在本省行政區域內參與水利工程建設活動的勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標代理、質量檢測、機械制造、供貨等單位。

        本辦法所稱不良行為,是指水利建設市場主體在參與水利工程建設活動中,受到行政處理的不良行為,以及違反有關法律、法規、規章、規范性文件、水利行業相關規定、規程和規范的其他不良行為。

        第三條 水利建設市場主體行為的動態評價堅持統一組織、分級負責、科學評價、客觀公正的原則。

        省水行政主管部門負責統一組織開展動態評價,制定本省水利建設市場主體行為動態評價辦法和標準,開發建設“山東省水利建設市場主體行為動態評價系統”(以下簡稱“系統”),負責對參與省級重點水利工程建設的市場主體行為進行監督檢查,并將省級及以上有關主管部門查處的市場主體不良行為及時采集、認定、錄入相應系統。

        設區的市、縣(市、區)水行政主管部門負責對參與本行政區域內所管理的水利工程建設市場主體行為的監督檢查,并將本級有關主管部門查處的市場主體不良行為及時采集、認定、錄入相應系統。

        項目法人應當加強對參與本項目建設市場主體建設活動的管理,鼓勵開展對參與本項目建設市場主體履約行為的評價。

        第二章  動態評價辦法和標準

        第四條 動態評價實行不良行為扣分的辦法。

        第五條 不良行為扣分按照《水利建設市場主體不良行為扣分標準》和《水利建設市場主體其他不良行為扣分標準》執行。

        第六條 動態評價原則上實行實時評價。依托“山東省水利建設市場信用動態評價系統”,對水利建設市場主體不良行為實時匯總,計算動態評價得分并進行公布。

        第七條 動態評價得分按照以下計算方式確定:

        動態評價得分=-Σ有效期內的不良行為扣分分值

        其中,對市場主體的同一不良行為在同一水利項目中被同時多次扣分的,評價時僅計算一次扣分;對市場主體的同一不良行為在多個水利項目中被同時多次扣分的,5個項目以下的按照實際次數計算扣分,5~9個項目的按照5次計算扣分,10個項目及以上的按照10次計算扣分。

        對不良行為達到水利部規定的嚴重失信行為標準并受到水行政主管部門處理的市場主體,或者按照聯合懲戒機制由其他部門推送到水利部門需要進行懲戒的失信市場主體,一律按照黑名單進行處理,有效期內不再進行動態評價。

        第八條 水利建設市場主體不良行為扣分按照有效期計認。受到行政處理的不良行為扣分有效期一般為2年,其他不良行為的扣分有效期一般為6個月~1年。黑名單有效期以公布期限為準。

        第九條 對水利建設市場主體不良行為信息的采集范圍包括:

       ?。ㄒ唬┧姓鞴懿块T日常監督檢查、質量安全監督、隨機抽查等結果;

       ?。ǘ┧こ探ㄔO項目稽察、審計等結果;

       ?。ㄈ┧姓鞴懿块T、流域管理機構等的行政處理記錄;

       ?。ㄋ模┯嘘P部門推送的不良行為信息。

        對不良行為的確認應當依據法律文書、文件等,有效期按照相關文書、文件認定日期或者印發日期計算。

        第三章  動態評價程序

        第十條 項目法人應當對參與實施的水利工程建設項目所有市場主體開展經常性檢查。項目法人發現市場主體存在不良行為的,應當及時上報項目主管部門,由項目主管部門依法作出行政處理或者行政處罰并相應進行扣分。

        第十一條 各級水行政主管部門負責將涉及市場主體的本級監督檢查、抽查、質量安全監督、審計、稽察、行政處理處罰、聯合懲戒等結果,在收到或者自簽發之日起7個工作日內,上傳至“山東省水利工程建設項目管理信息系統”,并對存在不良行為的市場主體進行相應扣分。

        第十二條 動態評價依托“山東省水利建設市場信用動態評價系統”,自動采集市場主體不良行為扣分情況,并計算匯總動態評價得分。

        評價得分將實時公布,并記入相應市場主體信用檔案。

        第十三條 對評價結果有異議的水利建設市場主體,應當向省水利廳書面提出,并提供相關資料和證據。省水利廳在20個工作日內組織進行復核,并將復核意見告知異議人。經核實后需要更正評價結果的,將及時予以更正。異議復核期間不影響評價結果發布。

        第四章  監督管理

        第十四條 各級水行政主管部門應當加強日常監督檢查,引導水利建設市場主體規范從業行為。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則,逐步建立健全信用獎懲制度,并在日常監管、市場準入、招標投標、資質(資格)管理、信用等級評價、工程擔保與保險、表彰評優等工作中,加強評價結果的應用。

        第十五條 水利建設市場主體行為動態評價結果接受社會監督,任何單位和個人對評價中的違規行為有權舉報和投訴。各級水行政主管部門對舉報和投訴應當及時調查核實處理。

        第十六條  有關工作人員應當遵規守紀、嚴格執法、秉公辦事。在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的,按照有關規定和干部管理權限處理。

        第十七條  本辦法自2018年2月1日起施行,有效期至2020年1月31日。



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